“以服务促达标”誓夺“双胜利”——江苏省生态环境厅开了场别开生面的大会

“以服务促达标”是江苏省生态环境系统今年“五抓五促”提效能、全力夺取“双胜利”专项行动的主旨。为认真落实省委、省政府决策部署，日前江苏省生态环境厅召开了一场别开生面的专项行动视频动员大会。

大会首次将范围扩大到县、乡镇，设立134个分会场，首次专门邀请了602名企业家代表、218名行风监督员、503名乡镇（街道）生态环境保护工作人员，共计3700余人参加会议。其目的就是要适应环保“垂管”体制，将工作要求更高效、更准确地传达到基层一线；就是要让社会各界知道江苏生态环境系统最近做了啥？这样做为了谁？下面怎么干？以开诚布公的态度、重诺守信的姿态、言出必行的果决，诚邀各方见证江苏生态环境服务高质量发展的决心和行动，接受各界监督。

为应对新冠肺炎疫情影响，全力支持服务企业复工复产，省生态环境厅出台“开通绿色审批通道、优化环境监督管理、深化信任保护原则、加强财税金融支持、精准调配要素资源、主动做好帮扶服务”等6个方面18条惠企措施。抽样调查结果显示，企业总体满意率达96.5%，但也毫不讳言，部分企业对政策知晓度不高、获得感不强，少数地方生态环境部门作风不严不实的问题仍然存在。

当前，疫情防控和经济运行形势依然严峻复杂，各类企业首当其冲，复工复产面临的资金压力、成本压力、用工压力等都非常大，为抢回损失、夺回时间必须开足马力生产，短期内可能对生态环境保护带来思想冲击、峰值冲击、监管冲击、投入冲击，但越是企业危难时刻越要显身手。

“环保要求千万条，对企业归根结底就一条——达标排放；只要企业做到达标排放，我们就支持企业开足马力生产。”江苏省生态环境厅厅长王天琦表示，这样就能得到政企之间的“最大公约数”，共同推动实现绿色发展、高质量发展。

那么，江苏省生态环境部门又将如何围绕“以服务促达标”的主旨，开展“五抓五促”专项行动来夺取“双胜利”呢?

加快“三个转变”，树牢服务理念

不能身体进入新时代，思想还停在过去时。要坚持以生态环境治理体系和治理能力现代化为统领。

加快由倒逼发展向倒逼发展与激励发展并重转变。坚持问题导向、目标导向、结果导向，在服务大局中保障大局，在多重目标中寻求动态平衡。要强化激励措施，牢固树立“干好干坏不一样”的鲜明导向，对治理水平高的守法企业强化信任保护，坚决执行应急管控豁免；对恶意违法企业依法严厉查处，不能让劣币驱除良币破坏市场公平竞争秩序。

加快由攻坚作战向攻坚作战与治本作战并重转变。推动环境质量根本性改善不是一蹴而就的事，要不断强化法规、标准、制度基础，不断提高检测监控能力、污染物收集处置能力。抓住疫情过后国家加大基础设施投资建设力度的重大机遇，切实解决治污设施不配套、危废处置能力区域不平衡、中小企业治污成本高等突出问题。

加快由指导监督向指导监督与自身高质量发展并重转变。对照构建现代环境治理体系要求，加快推进生态环境综合行政执法改革，不断完善监管体制和管理机制，不断提升自身工作能力和水平。

推进“三个集成”，提升服务能力

“一粒稻米只能算是一种谷物，一把稻米做成一碗饭就能果腹。根据米的品种不同、做饭工具不同、水量和温度高低不同，等等，做出来的米饭口感就不一样，如果再加点配料，就可以做成炒饭、盖浇饭……，满足更多人的不同需求，这就是‘集成’的功效”。

政策集成要坚持系统化思维。围绕落实支持服务企业复工复产18条政策，细化完善惠企举措。制定实施环评审批和监督执法两个正面清单，豁免部分项目环评管理，充分利用科技手段开展非现场检查、非现场监管，切实减少执法干扰。推进园区生态环境政策集成改革，充分发挥市场在环境资源配置中的决定性作用，降低制度性交易成本。

措施集成要坚持综合施策多管齐下。落实工程性措施。加快推进“绿岛”和生态安全缓冲区建设。落实执法性措施。严格执行“三项制度”和行政败诉案件过错责任追究办法；对应急管控期间纳入豁免清单的企业坚决兑现政策，慎重采用查封、扣押等强制措施；建立执法重案组制度，集中力量抓一批大案要案。落实督察性措施。发挥好监督指导协调作用，压紧压实生态环保责任。加强政策落实情况督查，对不敢担当、作风漂浮、落实不力的，严肃追究责任。

机制集成要实现发展和环保“双赢”。要进一步健全厅市会商、金环对话、部门联动三个工作机制，切实提升企业的获得感和满意度，解决重点难点问题。

做到“三个必须”，持续改进作风

贯彻执行必须不走样。各级生态环境部门要切实强化规矩意识，在贯彻执行政策上绝不能打折扣搞变通，省厅各相关处室要加强指导，跟踪监督，及时纠偏，确保各项政策全面落地落实。对不作为、乱作为、政策不兑现的行为，欢迎通过“江苏生态环境”微信公众号“厅长我留言”专栏及时向厅领导反映。

主动服务必须不推诿。用生态环境部门的专业技能、专业工具、专业手段帮助企业查找“藏污纳垢”的盲区死角。各级、各部门要利用网站、微博、微信、口袋小册子等方式，强化政策宣传解读，让企业更全面地了解环保服务发展的政策举措。继续开展环保干部与企业结对帮扶，切实帮助企业解决困难。

廉洁从政必须不放松。要时刻把纪律作为带电的“高压线”，清清白白做人、干干净净做事。纪检部门要用铁的纪律约束队伍知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部职工不掉队、事业发展不蒙尘。

会上，省生态环境厅副厅长潘良宝、周富章，环境监察专员陈庆明解读了有关方案和意见。常州、南通、镇江生态环境局、厅执法监督局、环评处及连云港盛虹炼化、大金新材料有限公司先后进行了主题发言。

省委省级机关工委常务副书记、省级机关作风办主任李新平出席会议并讲话，希望全省生态环境系统提高政治站位，充分认识省委部署开展“五抓五促”专项行动的重要意义，聚焦职责职能，以严实作风推动专项行动取得成效，强化党建引领，努力为专项行动提供坚强政治保证。

全省生态环境系统要深入贯彻习近平生态文明思想，落实省委省政府提出的以大战大考双胜利的优异成绩做到“两个维护”、践行初心使命的要求，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把服务理念贯穿工作始终，既严格执行环保监管要求也要帮助企业解决治污难题，以昂扬奋进的姿态、攻坚克难的成效，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

主管：江苏省生态环境厅

主办：江苏省环境保护宣传教育中心

策划：朱玫

校核：张颖

编辑：顾宇辉

版式：吴凯旋

作者：韩东良  朱玫/文    沈剑/摄

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